新一代人工智能发展规划有何新目标？

官方文件基本信息

• 文件全称：《新一代人工智能发展规划》
• 发布机构：中华人民共和国国务院
• 发布日期：2025年7月8日
• 文件编号：国发〔2025〕35号
• 性质：国家战略性规划

《通知》的核心内容与战略目标

这份《通知》不仅仅是告知一个规划的存在，更重要的是明确了其战略定位、总体目标和任务部署，其核心内容可以概括为“一个战略、三步走、六大任务、八大保障”。

战略定位：国家战略

《通知》明确指出，人工智能是引领未来的战略性技术，是新一轮产业变革的核心驱动力，是提升国家竞争力的关键，发展新一代人工智能，是重大时代命题，是事关能否抓住和用好新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题，必须将其作为国家战略来系统布局。

“三步走”战略目标

这是规划最核心的蓝图,分阶段设定了到2030年的发展目标：

• 第一步：到2025年

  • 目标：总体技术和应用与世界先进水平同步。
  • 具体指标：
    • 人工智能核心产业规模超过1500亿元。
    • 带动相关产业规模超过1万亿元。
    • 培育若干全球领先的骨干企业和创新团队。
    • 人工智能在部分重点领域（如智能制造、智慧交通、智慧医疗、智慧城市等）得到广泛应用。

• 第二步：到2025年

  
  （图片来源网络，侵删）
  • 目标：人工智能基础理论实现重大突破，部分技术与应用达到世界领先水平。
  • 具体指标：
    • 人工智能核心产业规模超过4000亿元。
    • 带动相关产业规模超过5万亿元。
    • 人工智能成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力。
    • 形成若干具有全球影响力的人工智能创新高地和领军企业。

• 第三步：到2030年

  • 目标：人工智能理论、技术与应用总体达到世界领先水平，成为世界主要人工智能创新中心。
  • 具体指标：
    • 人工智能核心产业规模超过1万亿元。
    • 带动相关产业规模超过10万亿元。
    • 在人工智能基础层、技术层、应用层形成完整的产业链。

六大重点任务

为实现上述目标,规划部署了六项重点任务：

1. 构建开放协同的人工智能科技创新体系：

   • 基础研究：加强数学、神经科学、认知科学等基础理论研究。
   • 关键共性技术：重点突破机器学习、自然语言处理、计算机视觉、语音识别、知识图谱、机器人技术、无人驾驶等核心技术。
   • 平台建设：建设国家新一代人工智能开放创新平台和重大科技基础设施。

2. 培育高端高效的智能经济：

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 智能制造：推动AI在研发设计、生产流程、经营管理、售后服务等环节的深度应用，实现产业升级。
   • 智能农业：发展智能监测、精准作业、智能管理。
   • 智能金融：发展智能风控、智能投顾、智能客服。
   • 智能物流：发展智能仓储、无人配送、路径优化。
   • 商务新经济：发展个性化定制、智能营销、共享经济。

3. 建设安全便捷的智能社会：

   • 智慧医疗：发展AI辅助诊断、药物研发、健康管理。
   • 智慧城市：构建智能交通、智能安防、智能环保、智能社区。
   • 智慧教育：发展个性化学习、智能教育评测。
   • 智慧养老：发展智能监护、康复辅助。

4. 加强人工智能领域军民融合：

   推动军用和民用AI技术的双向转化,协同发展。

5. 构建泛在安全高效的智能化基础设施体系：

   • 大数据基础设施：建设国家大数据综合试验区，推动数据开放共享。
   • 新一代通信网络：加快5G、物联网等建设。
   • 计算基础设施：建设国家超级计算中心，发展云计算、边缘计算。

6. 前瞻布局新一代人工智能重大科技项目：

   围绕上述重点任务,设立一批重大项目，集中力量进行攻关。

八大保障措施

为确保规划落地,提出了八大保障措施：

1. 组织领导：成立由国务院领导牵头的国家新一代人工智能发展规划推进办公室，统筹协调。
2. 资金支持：中央财政安排引导资金，鼓励社会资本投入，设立人工智能产业发展基金。
3. 标准体系：加快制定人工智能技术、产品、服务和安全的国家标准和行业标准。
4. 人才培养：构建高校、科研院所、企业协同的人才培养体系，培养高端人才和技能型人才。
5. 国际合作：在技术、标准、人才、伦理等方面开展广泛国际合作，融入全球创新网络。
6. 法规规范：研究制定适应AI发展的法律法规，明确数据所有权、隐私保护、责任划分等。
7. 伦理安全：建立人工智能伦理规范，确保AI安全、可控、可靠发展。
8. 试点示范：在重点领域和区域开展人工智能应用试点示范，总结经验，逐步推广。

《规划》的重大意义与深远影响

1. 战略意义：这是中国首次在国家层面为人工智能制定如此全面、长远的发展规划，标志着AI已成为国家最高级别的战略之一，其重要性堪比当年的“两弹一星”或载人航天。
2. 经济意义：规划旨在抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，通过AI赋能传统产业，催生新业态、新模式，推动中国经济从“高速增长”转向“高质量发展”，目标是到2030年形成一个超过10万亿元规模的庞大智能经济生态。
3. 社会意义：规划致力于利用AI解决民生问题，如医疗、养老、教育、交通等，旨在提升公共服务水平，改善人民生活质量，建设更安全、更便捷、更智能的社会。
4. 全球意义：该规划直接对标美国等科技强国，意图在全球AI竞赛中占据有利位置，提升中国的国际话语权和竞争力，它不仅是中国的行动指南，也深刻影响着全球AI产业格局和技术发展路径。

《新一代人工智能发展规划的通知》是一份具有里程碑意义的文件，它不仅是一份“通知”，更是一份详尽的“作战地图”和“行动纲领”，它清晰地描绘了中国在未来十几年内，如何从技术、产业、社会、治理等多个维度，全面推进人工智能的发展，最终目标是实现从“跟跑”到“并跑”乃至“领跑”的跨越，将中国建设成为世界主要的人工智能创新中心。

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